Сертифікація грального обладнання: закон вимагає, але чи можливо виконати? Давайте з’ясуємо!
Азартні ігри в Україні легальні, але є умови. Так, Закон України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» вимагає, щоб організатори азартних ігор (казино, букмекери, тощо) використовували виключно сертифіковане гральне обладнання.
Ця вимога є логічною, оскільки сертифікація має гарантувати прозорість та чесність процесу гри, надійність грального обладнання та захист гравців від можливих маніпуляцій з результатами гри.
На папері – усе чітко, але на практиці – глухий кут. Закон встановлює, що сертифікацію мають робити спеціальні установи, які визначає державний уповноважений орган. Нині ці функції виконує Державне агентство України Плейсіті (PlayCity). В кінці серпні 2025 року PlayCity затвердило перелік таких сертифікаційних установ. Цей перелік містить аж 3 таких установи, а саме: ВЦ УКРЧАСТОТНАГЛЯД, ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» та Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України.
Але при зверненні організаторів азартних ігор до цих установ з питань проведення сертифікацій, виявилося, що вони… не проводять сертифікацію грального обладнання. Причина банальна — з їх слів, у них немає відповідних фахівців та методик.
Що це означає для бізнесу?
- Виконати вимоги закону неможливо.
- Без сертифікації грального обладнання організатори ризикують втратити ліцензію або отримати штраф.
- Це блокує розвиток легального ринку і створює передумови для «сірих» схем.
Черговий правовий абсурд! Маємо ситуацію, коли держава вимагає сертифікації, але сама ж не створила механізму, щоб її реально можна було здійснити. Учасники ринку у яких зараз виникла необхідність здійснити відповідну сертифікацію свого грального обладнання, фактично опиняються у ситуації порушення вимог законодавства, навіть за умови наявності у них наміру їх дотримуватися.
Який є можливий вихід з даної ситуації?
Для виходу з правового «замкненого кола» можливі такі рішення:
по-перше, держава повинна терміново доопрацювати механізм сертифікації, а саме: уповноважений орган має забезпечити, щоб призначені суб’єкти сертифікації фактично мали можливість здійснювати перевірку грального обладнання або залучити до сертифікації інші установи.
по-друге: залучення міжнародних експертів. До моменту формування власної експертної бази можливо тимчасово залучити акредитовані міжнародні установи, які мають досвід у сфері сертифікації грального обладнання.
Отже, наявна правова колізія між вимогами Закону та реальною неможливістю виконати їх підриває довіру до державного регулювання та створює значні ризики для легальних операторів азартних ігор. Вирішення проблеми потребує оперативного втручання уповноваженого органу та внесення змін до нормативно-правових актів.
Без ефективного та прозорого механізму сертифікації розвиток легального ринку азартних ігор в Україні залишається під питанням.
Тетяна Хоружа
Старший юрист
Дар'я Гаврилиця
Старший партнер
