Відповідальність за порушення комендантської години
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан і доручено органам виконавчої влади запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Порядок здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2020 року № 573 (далі – Порядок).
Пунктом 5 Порядку встановлено, що комендантська година та встановлення спеціального режиму світломаскування запроваджується шляхом видання наказу військовим командуванням або військовою адміністрацією (у разі її утворення), який доводиться до відома військових адміністрацій (у разі їх утворення) або ради оборони Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Мінекономіки, Мінсоцполітики, Мінінфраструктури, МОЗ, МЗС, АТ “Українська залізниця”, відповідних органів Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, військових командувань, з’єднань, військових частин Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань.
В той же час, відповідно до абзацу другого пункту 8 Порядку на території, де запроваджено комендантську годину, забороняється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях осіб без виданих перепусток, а також рух транспортних засобів.
Дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, де запроваджено комендантську годину, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також адвокатам, призначеним регіональними/міжрегіональними центрами з надання безоплатної правничої допомоги для надання безоплатної вторинної правничої допомоги затриманим у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення, особам, час прибуття до яких припадає на визначений період доби, зокрема на власних транспортних засобах.
Однак, відповідальність за порушення комендантської години та спеціального режиму світломаскування під час дії воєнного стану Кодексом України про адміністративні правопорушення не встановлена.
Аби усунути прогалину в законодавстві, 09 грудня 2023 року Верховна Рада України на другий рік повномасштабного вторгнення прийняла за основу законопроект № 3510-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів щодо встановлення адміністративної відповідальності за порушення вимог або невиконання деяких заходів правового режиму воєнного стану» (далі – Законопроєкт).
Як стверджують автори, метою Законопроекту є забезпечення громадського (публічного) порядку під час дії воєнного стану, а також реалізація повноважень поліції, у взаємодії з військовими адміністраціями, у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану.
Законопроєктом передбачено доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення статтею 210-2, відповідно до якої за порушення комендантської години (заборони перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень) буде передбачена відповідальність у вигляді накладання штрафу від 8 500 до 17 000 гривень. У разі повторного правопорушення штраф вже буде складати від 17 000 до 34 000 гривень.
За порушення суб’єктом господарювання встановлених на відповідній території спеціального режиму світломаскування або режиму роботи під час дії воєнного стану, на керівника суб’єкта господарювання, фізичну особу-підприємця передбачено накладання штрафу у розмірі від 51000 до 102000 гривень. У разі, якщо такі дії були вчинені повторно, штраф вже буде складати від 170 000 до 340 000 гривень.
Розгляд справ про такі адміністративні правопорушення планується покласти на районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди.
Більш того, у разі порушення вимог або невиконання заходів правового режиму воєнного стану органам внутрішніх справ дозволяється проводити адміністративне затримання.
Законопроєктом також передбачено надання військовим адміністраціям повноважень щодо встановлення або тимчасової зміни режиму роботи суб’єктів господарювання всіх форм власності, крім державної.
Враховуючи вищевикладене, прийняття Законопроєкту є важливо необхідним для сучасних реалій, оскільки відсутність відповідальності за порушення комендантської години, спеціального режиму світломаскування, або режиму роботи під час дії воєнного стану призводить до нівелювання запровадження таких заходів, що в свою чергу підриває обороноздатність держави, громадський порядок та безпеку населення в цілому.
Старший юрист
Олег Лигін
